为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，严格落实《体育总局安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》 ，统筹体育赛事活动发展与安全，进一步加强藤球赛事活动安全保障工作，保护参赛人员及相关工作人员的身体健康和生命安全，促进藤球运动安全、健康、有序发展，制定本方案。

一、明确体育主管部门对藤球赛事活动安全监管原则

藤球赛事活动安全监管工作遵循体育主管部门监管与行业自律相结合，分级、分类管理，加强赛前预案、赛中监管、赛后总结，做好服务的原则。

（一） 体育主管部门监管与行业自律相结合。按照“谁审批（备案）、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”的要求，全面加强藤球赛事活动安全监管工作。

体育部门对所辖区域内的藤球赛事活动承担安全监管责任。

体育总局小球中心对所辖区域内的藤球赛事活动安全承担项目管理责任。赛事组织者承担主体责任，主办方、承办方、协办方等组织者对藤球赛事活动安全负直接责任。场地提供方或管理者应尽到安全服务保障义务并在力所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务。

（二）实行分级分类管理。体育总局小球中心按照法律法规及赛事章程负责全国范围内藤球赛事活动、重点负责全国及以上藤球赛事安全管理、服务、引导和规范工作；各级体育主管部门、藤球运动协会按照法律法规及各自章程负责所辖区域内藤球赛事活动安全管理、服务、引导和规范工作。

（三）加强赛前赛中赛后监管。各级体育部门、藤球协会加强对藤球赛事活动赛前安全检查和风险评估、赛中全面保障、赛后总结评价工作的全程监管，确保藤球赛事活动平稳、安全、有序开展。

（四）监管与服务相结合。各级体育部门在加强藤球赛事活动安全监管工作的同时，提升服务保障能力和水平，对于不符合办赛条件、标准、规则，涉及赛事活动重大安全问题的，及时提出整改意见，制定应急方案；全程做好服务保障工作。

藤球比赛多在室内进行、因藤球比赛时间相对长、现场人员密集，对赛事组织、安全保卫、医疗急救、后勤保障工作要求高。

藤球运动有很明显的特点，只能用脚和膝关节踢球过网。是一项对技巧性和身体能力要求很高的运动，同时也具有一定的危险性。该项目综合了足球、排球、网球等技巧，对参与者的力量，弹跳和身体柔韧性都有很高要求。部分参与者日常训练前不做赛前热身，对自身身体健康状况和运动水平也缺乏科学评估，对参赛风险缺乏足够认识，自我防护意识不够强，易产生突发风险。

藤球比赛强度集中，在一节比赛中，参赛者需精神高度集中，主要安全风险在于跌倒、冲撞、球的误伤导致的外伤问题、由于赛前热身不够导致抽搐或痉挛、心血管系统等问题；由于对自身身体状况评估不够导致在强烈竞争中出现基础疾病发作等问题，上述风险因素可能对运动员身体健康造成一定伤害。

各级体育部门和藤球赛事组织者应增强风险意识，认真排查各类安全隐患，制定各类突发事件应急预案，采取切实有效措施防范和化解风险，确保藤球赛事活动的安全。

运动员应正确认识参加藤球比赛存在的风险，理性参赛；提供真实证明材料，杜绝弄虚作假、冒名顶替行为，诚信参赛；严格按照有关指导意见进行身体检查，办理参赛保险，签署参赛承诺书；时刻保持对自身身体状况的监控，赛前如遇急慢性疾病发作，应立即主动放弃比赛；比赛过程中如出现胸闷、胸痛、心慌、恶心、呼吸困难、异常疲劳等情况，应立即停止比赛并寻求帮助。

（一）《小球中心藤球项目赛风赛纪管理办法》

包含赛事工作人员、裁判员、参赛队员等组织和人员的行为规范和处罚办法，赛风赛纪工作机构等。加强藤球赛风赛纪管理，规范各类人员行为，确保比赛公平、公正、有序进行。

包含项目办赛申请、赛事介绍、赛事公示、承办要求、法律依据、赛事组织、场地审核、器材准入、运动员管理、裁判员选派、赛事监督等，规范各类赛事的组织程序，保证赛事

包含项目知识、赛事介绍、项目设置、竞赛规则、竞赛程序、竞赛要求等。帮助运动员掌握保龄球比赛常识以及安全顺利完赛。

四、强化对赛事承办单位和人员的资质审核与把关

根据藤球赛事要求选定合格的赛事承办单位。承办单位不得参与举办与自身资质、经验和技术力量不相匹配的藤球赛事活动。

在赛事举办过程中出现重大安全事故、赛风赛纪问题或造成严重负面社会影响的承办单位，不得继续参与承办藤球赛事活动。

五、认真落实藤球赛事安全保障工作基本举措

(1）体育总局小球中心通过线上、线下印发宣传手册途径，常态化开展藤球赛事活动安全教育培训，普及安全知识，牢固树立安全责任意识，促进科学办赛和安全参赛，切实提升赛事组织者、参与者的安全意识和风险防范能力。

(2）通过发布竞赛规程、签署参赛承诺书、召开赛前技术会等方式，加入风险提示内容，要求运动员为参赛做好思想意识准备、身体条件准备、参赛保障准备；要求运动员注意赛前饮食和休息，保证足够的睡眠，确保有充沛体力参赛；对可能出现的紧急情况，说明求助方法；针对突发状况，说明注意事项和应对办法。

运动员报到时，由赛事工作人员核对运动员身份，安排运动员现场签署参赛承诺书并留存原件，参赛保险（所有参赛者），为运动员身体健康条件是否符合参赛需要提供医师咨询服务。赛事组委会有权依据有关指导意见拒绝不符合条件的运动员参赛。

运动员应按竞赛规则和规程要求，准备符合安全规定的比赛器材和装备。赛前赛事组织者应对运动员比赛用球等比赛装备进行安全检查，确保运动员比赛装备符合竞赛规则和安全规定。

竞赛委员会应保证充足的时间安排运动员进行赛前非官方和官方练习，特别对场馆的湿度、场地环境加强适应，以便运动员比赛过程中特别注意。

安保工作应涵盖人身、财产、交通、媒体等领域，保证赛事整体安全；合理设置各类人员流线，对现场观众进行积极引导与有效管理，在确保赛场公共安全的同时，为观众提供充分的观赛机会。

若安排交通接送参赛人员、裁判员和工作人员，疏导工作应确保比赛与官方训练正常开始，合理安排车次，设置裁判员、运动员专用通道，保证参赛人员和裁判员的出入畅通及安全。

由于场馆为室内较为封闭的空间，比赛期间应在场馆增加配备消防设施和应急设施，赛前对赛场进行消防检查，排除安全隐患，安排时间进行消防疏散演练，各点位设置消防安全检查员。

安检工作重点是赛事相关的临建设施的安全检查，包括开幕式主席台和背景板、颁奖仪式背景板、摄影台、观众看台等。

通信保障工作应在赛场配备多点位对讲机和应急通信设施，确保场馆内范围通信畅通。

食物应确保卫生、新鲜、符合体育运动反兴奋剂规定。

赛时急救工作应结合藤球比赛特点，坚持第一时间急救与救护车转运相结合；场馆应设置医疗中心，配备专业的医疗救护人员、设备、药品等；规划好急救转运路线与通道，准备好后备医院；确保通讯联络畅通和资源调度迅速高效。

承办单位应提前做好藤球场地检查，对于球道上的凸出点位进行修复，运动员休息区地面保证干燥无尘，撤掉不必要的饮料架、饮品桌等，以防止可能出现的安全隐患。充分开展赛前培训，确保赛时巡查不留死角，救援操作安全熟练，遇紧急情况及时高效施救。

竞赛工作部门和裁判员应合理安排球场管理人员和器材，在场馆危险处配备竞赛辅助人员，设置安全保护设施，对运动员进行安全提醒；做好球场清扫工作，确保球场整洁。

承办单位应联合赛事活动举办地体育、公安、通信管理、交通运输、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管等部门，建立健全赛事活动应急处置工作机制，加强风险研判和隐患排查，开展综合性应急演练，切实提高应急处置水平。

承办单位应在比赛现场设指挥中心，明确职责分工和决策指挥机制，遇突发情况第一时间做出妥善处理。强化信息收集与报送工作，确保信息传递及时、准确、客观、真实。

承办单位应针对断电、地震、火灾等其他极端状况制定有针对性的措施以减小安全风险。如状况超过竞赛规则规定的限值，或遇其他突发状况对比赛安全和公平造成严重影响，应对比赛进行推迟、终止或取消。

所有参赛运动员均须办理比赛期间意外伤害和突发疾病保险；承办单位须办理公共责任险。

承办单位应成立事故处理与保险理赔应急处理小组，在发生较严重意外事故时，及时组织和指挥现场急救，做好保险取证和后续理赔协调沟通工作。

六、做好赛事风险评估、赛前安全检查和赛后总结工作

承办单位应根据《大型群众性活动安全管理条例》等政策法规对其拟承办的藤球赛事活动安全风险进行评估，评估结果应作为赛事立项的主要依据。

体育总局小球中心主办和注册认证赛事，分别由小球中心选派的竞赛督察组、比赛监督负责组织开展赛前安全检查，并向小球中心提交“赛事安全检查记录表”。

重大比赛、重点事项、突出风险点，须从比赛组委会层面组织实施安全检查。属地政府体育部门、其他安全生产监管部门也可将此“赛事安全检查记录表”作为开展赛事安全监管工作的参考依据。

承办单位应在比赛结束后一周内向体育总局小球中心提供赛事安全总结，为以后办赛提供安全防范借鉴，规避风险，防患于未然。

“起来，不愿做奴隶的人们，把我们的血肉，筑成我们新的长城……”90年前的今天，上海《申报》《时报》《大美晚报》同日发表了《义勇军进行曲》词谱。这是目前可考的最早刊发记录，标志着这首歌曲正式问世。这首熔铸了四万万民众救亡热望的民族战歌，自此从上海唱响大江南北。

今日上午，国歌纪念广场上红旗猎猎、歌声嘹亮，一场以“大国之声：永远的国歌”为主题的纪念《义勇军进行曲》诞生90周年活动在此举行。

危难之际发出时代强音

上海和《义勇军进行曲》有着不解之缘：《义勇军进行曲》是电影《风云儿女》的主题歌，影片拍摄地杨浦区原荆州路405号、歌曲唱片灌制地衡山路811号百代小楼、影片首映地黄浦剧场均位于上海。

每当激昂而又催人奋进的旋律传出，人们的思绪不由被带回到那个中华民族生死存亡的时刻。“九一八”事变后，日军相继占领东三省，一场全民族的抗日救亡运动由此掀起。1934年秋，应上海电通影片公司邀请，田汉开始创作一部以长城抗战为主题的文学剧本《凤凰的再生》，后更名为《风云儿女》。剧本梗概写好后，田汉想创作一首以长城为背景的主题歌，于是写下了“把血肉来筑我们新的长城”这句歌词。当年年末，夏衍完成《风云儿女》电影剧本。

不久，田汉就被国民党当局逮捕入狱。他的好友聂耳想方设法拿到歌词，仅用两天时间就完成了曲谱初稿撰写。1935年4月，聂耳最终在日本东京为《风云儿女》主题歌完成了谱曲，将曲谱寄回国内。原本曲谱的题目为《进行曲》，电影投资人最终在前面加上了“义勇军”三字。

1935年5月8日，上海《申报》《时报》《大美晚报》同日发表了《义勇军进行曲》词谱。这是目前可考的最早刊发记录，标志着这首歌曲正式问世。

当年5月24日，《风云儿女》在黄浦剧场（原金城大戏院）公映，主题曲《义勇军进行曲》响彻中华大地，成为中华民族在危难之际发出的最坚强呐喊。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京举行，会议决定将《义勇军进行曲》作为中华人民共和国代国歌。2004年全国十届人大二次会议通过的修改宪法中，《义勇军进行曲》正式定为国歌并被庄重地写入宪法。

1935年5月8日，《申报》发表《义勇军进行曲》词谱。

分镜头剧本原件“回娘家”

纪念活动中，“大国之声：永远的国歌——纪念《义勇军进行曲》诞生90周年主题特展”揭开面纱。1935年《申报》《时报》《大美晚报》原件、电影《风云儿女》分镜头剧本及1949年10月1日紧急灌制的第一版国歌唱片等珍贵藏品首次集中亮相，全景式呈现国歌诞生及发展历程。展览从即日起将持续展出至9月。

展品中，这部电影的分镜头剧本原件，也是聂耳的遗物，从云南省博物馆“回娘家”，回到国歌展示馆。在云南省博物馆与杨浦区文化和旅游局有关领导共同见证下，这份承载国歌诞生印记的文物藏品在电通公司原址位于荆州路的国歌展示馆正式亮相。这是《风云儿女》电影分镜头剧本首次公开展示，佐证了《义勇军进行曲》的歌词演进，为历史研究提供了重要的参考依据，为公众提供了近距离触摸历史的窗口。

活动期间，国歌展示馆还公布了首批11件（套）馆藏珍贵文物，其中3件（套）被评为二级文物，8件（套）被评为三级文物，并面向社会启动新一轮藏品征集，号召社会力量共同守护国歌历史记忆，持续加强红色资源的传承弘扬和保护利用。

《义勇军进行曲》创作者后人、党史专家、中共一大、二大、四大纪念馆、上海鲁迅纪念馆、上海淞沪抗战纪念馆等上海革命场馆联盟单位，及词曲作者的故乡湖南长沙、云南玉溪场馆代表与杨浦社会各界共同参加活动。