教育部规定学前儿童均须建立学籍
为加强学前儿童学籍信息准确性和管理规范性，近日，教育部印发《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》。办法指出，凡在依法举办的幼儿园就读的学前儿童均须建立学籍。
教育部相关负责人表示，经过实施四期学前教育行动计划，我国学前三年毛入园率已达92%，实现了基本普及，但优化学前教育资源配置，精准实施财政补助政策等，都对准确掌握在园幼儿信息提出了更高要求，亟须建立学前儿童学籍管理制度，为学前教育高质量发展提供支撑。
办法详细指出，学籍管理是根据有关规定对学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学等情况进行的记录、核实、处理，是学前教育管理的重要内容，为做好学前教育规划、优化资源配置、规范幼儿园办园行为等提供支持。
办法表示，学籍号由学前儿童学籍系统按照有关规则自动生成并分配，一人一号，小学学段接续使用，终身不变。学籍变动包括转园、离园、毕业、升学、缓学留园及注销等。学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。
中国教育科学研究院副研究员高丙成表示，建立学前儿童学籍管理制度，主要为了更好地应对各地对学前儿童在园信息的采集、管理等存在的不规范问题。“加强学前儿童学籍规范管理有助于准确记录儿童人数、分布、流动情况（如随迁子女、留守儿童），动态调整幼儿园教师编制与师资配备，避免师资短缺或闲置，优化教师资源配置；教育经费（如生均公用经费、生均补助经费等）按学籍人数下拨，确保资金分配与学生规模匹配，保障经费精准拨付；还有助于根据儿童数量变化，合理调配校舍、设备等硬件资源，优化幼儿园设施设备，提升教育资源使用效率，促进学前教育高质量发展。此外，学籍系统与免费政策、儿童资助等政策挂钩，可以确保免费与资助对象准确无误。”
此外，长期学籍数据可揭示人口变化、教育质量、儿童发展等趋势，帮助教育部门预测学前教育学位需求，科学合理规划幼儿园布局，避免因信息不透明导致某些幼儿园“人满为患”、另一些幼儿园“招不满”的结构性失衡。学籍与户籍、居住地挂钩，还可以监督幼儿园招生规模、班额标准等，规范招生秩序，避免超额招生或违规办学；能够防止冒名顶替，避免虚假学籍套取经费等问题，更好地规范幼儿园办园行为。
作为幼儿园负责人，上海市万里城实验幼儿园园长蔡颖看到这份办法出台，表示“既期待，又感到肩上的担子重了不少”。“我们需要做好以下几件事：一是组建专项管理队伍，即指定专人负责学籍管理，确保人员相对稳定；二是掌握全流程操作，组织管理人员深入学习，重点掌握‘入园建籍、转园、离园、毕业升学’等关键环节的办理流程与时限；三是建立园内信息安全制度，即制定并执行严格的学籍信息管理制度，比如专人专号、权限管控、规范使用等；四是完善家园协同机制，将学籍信息采集与核验融入日常家长工作。”
不少家长还关心，如果幼儿园没有建立学籍，能否上小学？高丙成表示：“如果幼儿园阶段没有建立学籍，并不会影响儿童升入小学。办法提出，没有在幼儿园建立学籍的学前儿童，升入学校按照《中小学生学籍管理办法》为其建立学籍。因此，如果幼儿园没有建立学籍，升入小学后依然可以建立学籍。学前儿童学籍系统与国家中小学生学籍信息管理系统实现数据共享，有助于更好地实现学前阶段与中小学阶段学籍的有效衔接管理。”
为家长做好政策解读是新学年的重点工作。蔡颖表示，在与家长沟通时，“我觉得核心是‘说明必要性、解释好处、消除顾虑、寻求配合’。可以通过公众号文章或班级群，发布政策图解和简明问答；召开线下或线上家长会，进行集中宣讲和答疑，这是表达重视、建立信任的最佳方式。对于个别有疑虑的家长，进行一对一耐心解释”。
（记者 杨飒）