张文斌：法治是推动教育综合改革的强大引擎
“中国已成为拥有规模最大且高质量的义务教育体系的国家，九年义务教育巩固率提升至96.1%。”近日，教育部政策法规司司长张文斌在2026年全国教育科研工作会议上表示。
张文斌介绍，1986年，《义务教育法》颁布实施，首次以国家法律形式，明确“国家实行九年制义务教育”制度。为推动义务教育落地，全国开展了“人民教育人民办”的群众性实践，乡村集资建校、教师走村劝学、干部包保入学，成为一个时代的印记。
”进入21世纪，我国义务教育基本普及，但仍面临城乡、区域、校际发展不平衡不充分，素质教育推进受阻，应试倾向较重等问题。2006年，《义务教育法》全面修订，各地办学质量和水平稳步提升。”张文斌表示，法治是推动教育综合改革的强大引擎，只有坚持“重大改革于法有据”，才能真正破除体制机制障碍，为教育发展注入动力。
谈及提升教育质量，张文斌表示，《义务教育法》明确义务教育必须贯彻国家教育方针，落实立德树人根本任务，注重学生全面发展、健康成长。学校必须严格按照国家规定的课程标准组织教学活动，改进教学方法、丰富课程设置，提供更加优质均衡、丰富多元的教育资源，培养学生综合素质、创新精神和实践能力。在保障教育公平方面，《义务教育法》始终坚持，所有适龄儿童、少年都享有平等接受义务教育的权利，不受性别、民族等因素的影响。
张文斌还提到，在建设教师队伍方面，《义务教育法》始终将教师培养作为提高教育质量的关键环节，明确国家采取措施加强和发展师范教育，加速师资培养与培训，强调全社会应当尊重教师，保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。
“现阶段，我国已构建起涵盖学前教育到高等教育全学段的中国特色教育法律体系，包含9部法律、16部行政法规及多部地方性法规和规章，但相对于人民群众的期盼和教育强国建设的要求，教育法治体系还有一定差距。”张文斌表示，随着出生人口持续下滑，基础教育各学段学龄人口将呈现有降有升、梯次达峰的趋势，教育资源布局、办学规模规划、教育服务供给均面临新的挑战与考验。
张文斌最后表示，根据《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》部署，当前正全力推进教育法典编纂工作，力争使其成为继民法典、生态环境法典之后的第三部法典。这是对基础教育制度进行整体性思考、梳理、设计和重构的契机。要直面人口变化、教育转型、技术变革带来的新问题，回应人民群众对优质公平教育的新需求，提出符合国情、贴合实际、引领未来的新方案，推进教育领域制度创新，系统性重塑基础教育治理。
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