2024年上海市营商环境综合测评结果日前出炉。黄浦区获得营商环境综合评价、企业满意度评价两个“第一”。

自2019年起，由上海市发改委牵头开展各区营商环境测评工作，意在促进上海营商环境整体优化提升。2024年测评中，黄浦区为何能斩获两个“第一”？

“进一次门、查多项事”，减少对企业经营的打扰

“优化营商环境，黄浦区从企业的痛点堵点入手，解决企业的具体问题，创新办法，精准施策。”黄浦区发改委相关负责人告诉记者，去年，黄浦区在全市率先使用了“检查码”对辖区企业开展跨部门联合检查，破解了民企反映的涉企行政检查多、检查频率高等问题。

在相当长一段时间，对经营性企业来说，一大痛点在于过多的涉企行政检查。一位餐饮店老总曾告诉记者，餐饮店涉及的监管部门有七八个，每个部门哪怕在一两月内只上门检查一次，也意味着餐饮店要迎检七八次。“每个节日前往往是我最忙的时候，政府七八个部门都要上门检查。节前一周，我要腾出时间专门迎检，非常麻烦。”

去年以来，黄浦区深入践行“整体政府”理念，推进“规范涉企行政检查”改革。去年8月，黄浦区在全市率先运用“检查码”对辖区企业开展跨部门联合检查。

“现在去企业上门检查，我们监管部门这样操作。”黄浦区市场监管局负责人解释，通过区里搭建的“互联网+监管”平台进行申请，向其他相关执法部门发起联合检查的“邀约”。大家一起申请，获得“检查码”，才可持码对企业进行检查。凭“检查码”跨部门联合检查，实现了“进一次门、查多项事”，减少了对企业经营的打扰。

春节前，这位餐饮店老总高兴地告诉记者，节前有五家部门联合上门检查，“只用了一个多小时，非常高效！”

截至目前，黄浦区使用“检查码”完成跨部门联合检查方案18个，检查场景覆盖大型饭店、医疗美容机构、养老机构、药店、学校等208户监管对象，共涉及16个委办局。

“住宅建设一件事”服务，让新建项目提前数月竣工上市

黄浦区是城市更新大区。新建住宅早竣工早审批，就意味着能早上市，因此房地产开发企业对新建住宅项目审批提速的诉求很高。

“新建住宅项目从拆房到竣工、上市，全过程一般需要一两年时间，涉及至少12个审批事项。有的事项之间有先后顺序，必须办完一个再办另一个；有的事项可以并联办理。但很多企业搞不清楚，无意中也存在漏办的行为。我们在走访中了解到，开发企业的一大痛点就是项目审批流程多，他们希望每个环节都能‘无缝衔接‘。”区房管局负责人说。

去年，黄浦区在全市首创了“住宅建设一件事”服务。依托“一网通办”平台，通过智能导引，引导开发企业一步步在关键性的建设节点办好相关事项。

区里整合梳理了房管条线新建住宅相关办理事项，划分为取得项目工程规划许可、达到规定工程进度、取得竣工备案3个阶段，将拆房备案手续、划定物业管理区域、办理预售许可证、交付使用许可等12个事项进行归集。开发企业根据网上提示，可以清晰地把握办理要求，有序完成事项办理。

“一网通办”平台上呈现的是前端，更多的变化在后端。区房管局将部分“串联”的审批事项进行了“并联”处理，缩短了审批时间，也减少了开发企业在前端的办事流程。“使用了‘住宅建设一件事’服务后，一个新建住宅项目至少可以提前几个月实现上市。”区房管局负责人说。

“住宅建设一件事”助力黄浦区城市更新提速。去年，黄浦区新增住宅供应10个项目，上市套数2847套，均较往年同期有较大提升。

区政务服务中心“三家店”里，企业办事人员省心省力

区政务服务中心是各区为企业服务的“第一窗口”。黄浦区花大力气做优这一服务窗口，打造了政务服务工作的“三家店”，实现了很多黄浦独有的办事场景，擦亮富有特色的区域营商环境名片。

第一家“店”——“线下体验旗舰店”。在黄浦区政务服务中心，帮办人员不是坐在柜台后，而是拿着PAD设备，全程陪伴在来办事的企业代表身边，提供咨询、帮办服务。轻松的氛围、一对一的服务，提高了服务效率，让每一位企业代表都能问明白、搞清楚、办成事。

第二家“店”，是便利长三角企业开展业务的“政务服务跨省连锁店”。黄浦区与南京市鼓楼区、苏州市姑苏区、杭州市上城区、宁波市鄞州区、合肥市庐阳区、合肥市蜀山区、无锡市梁溪区、南通市崇川区、常州市新北区等9区，组建了“长三角主要城市中心城区高质量发展联盟”，企业可享受联盟成员区内政务服务中心的帮代办服务。

不久前，上海一家咖啡连锁品牌企业在黄浦区政务服务中心的协助下，在宁波、苏州等地完成了10多家门店的开设。“不用专门跑去当地，就完成了企业开店的事项办理，太便利了！”企业负责人说。

第三家“店”，是“营商环境便利店”。“当企业有需求时，有时不知道该去哪里找专业人员咨询，我们就把服务送到他们身边，做优基层营商环境。”黄浦区政务服务中心负责人说。如今，在黄浦区10个街道，当街道工作人员碰到企业疑难问题无法解答时，可通过“一键呼应”功能，快速呼叫区政务服务中心帮办人员或各业务部门资深工作人员，为企业答疑解惑。

春节长假后，黄浦区将启动“宜商黄浦”营商环境主题周活动，发布“无感监管”试点、“营商合伙人”等新举措，将更贴心、精准的政策和服务送到企业身边。