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5月24日，部分地方工业和信息化委员会接到了一份来自国家发展改革委下发的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》。值得注意的是，《征求意见稿》明确了汽车产业投资的“管理权限”，即：汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。

每经实习记者 李星 每经记者 赵成 每经编辑 段思瑶

5月24日，部分地方工业和信息化委员会接到了一份来自国家发展改革委（以下简称发改委）下发的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。该《征求意见稿》要求收到此文件的部门于5月25日前将书面意见进行反馈。据悉，该政策将于2018年内公布，但具体时间待定。

《每日经济新闻》记者了解到，《征求意见稿》内容显示，发改委此次发文旨在完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向，防范盲目建设和无序发展。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。

值得注意的是，《征求意见稿》明确了汽车产业投资的管理权限，即：汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。其中，汽车整车，专用汽车和挂车，以及发动机、车身总成、车用动力电池、燃料电池等汽车关键零部件投资项目由省级投资主管部门备案管理。

对此，有地方政府相关部门领导在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，该《征求意见稿》表明了发改委有意向将汽车产业投资项目的管理权限下放到地方省政府。此前，地方政府只有汽车产业投资的转报权，没有核准权，核准权由发改委统一管理。

此外，发改委也对新建独立纯电动汽车企业投资项目的企业法人提出了必须满足的八个条件，其中规定所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不撤出股本。这将对目前的新能源投资的投机行为进行封堵，用技术指标、投资门槛等条件对新进入者进行了规范。

地方政府引入新建纯电动项目需满足四个条件

此次《征求意见稿》，发改委在放权地方政府的同时，针对汽车产业进入和投资的准入标准也对地方政府提出了非常严格要求，尤其是新建纯电动汽车企业的投资项目管理，进入门槛抬高。

《征求意见稿》称，要严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。新建纯电动汽车企业及现有企业投资纯电动汽车项目，应建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大的省份集中。

《征求意见稿》特别规定，新建独立纯电动汽车企业（含现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力）投资项目所在省份应符合四方面条件：1）新能源汽车保有量占比高于全国平均水平；2）电动汽车充电基础设施比较完善，桩车比高于全国平均水平；3）新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作全部完成；4）现有新建纯电动汽车企业投资项目均已建成，且产量达到建设规模。

据公开数据显示，截至2017年年底，我国新能源汽车累计销量达到了180万辆，车桩比为3.5:1。值得一提的是，全国私人专用充电桩为24万个，均为交流慢充。其中，北京8.3万个、上海7.8万个、广东3.9万个，三地充电桩保有量占全国比重超过80%。

北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明在2018年全国科技活动周暨北京科技周开幕式上表示，截至2018年4月底，北京市累计建成了约12.7万个充电桩，车桩比为0.7:1。

由此可见，除北上广三大新能源汽车推广主流城市外，全国其他省市的车桩比均很难达到3.5:1的车桩比例。

当前，造车新势力均是以生产纯电动汽车为切入点进入汽车领域，并多与地方政府有投资合作。《征求意见稿》上述标准的提出，将给造车新势力设置了一道槛。

根据上述规定，即使造车新势力获得了发改委和工信部双认证的纯电动乘用车生产资质，若投资的地方政府不符合上述标准，也无法在当地进行产业布局。

对此，华泰新能源研究院院长杨伟斌则有不同看法。他对《每日经济新闻》记者说：上述规定，一方面可以防止地方政府盲目进行招商引资，避免重复建设。其次，对于新进企业来说，能避免它们的盲目投资布局。

有地方工业和信息化委员会相关人士指出，当前国内汽车产能已经达到饱和，地方政府可以不再需要进行招商引资，只需借助现有企业进行整合即可。

除了对地方政府引入新建纯电动汽车项目提出新要求外，发改委也对新建独立纯电动汽车企业投资项目的企业法人提出了必须满足的八个条件，分别为：

一、所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不撤出股本。

二、股东拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力，且对关键零部件具有较强掌控能力。

三、股东现有的新建纯电动汽车企业投资项目均已建成，且产量达到建设规模，不存在违规建设项目。

四、主要股东股权高于三分之一，自有资金和融资能力能够满足项目建设及运营需要，且应符合以下条件之一:

1.汽车整车企业为主要股东的，其中燃油汽车企业上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平，纯电动汽车企业上年度产量达到建设规模。

2.汽车零部件企业为主要股东的，上两个年度关键零部件(整车控制系统、驱动电机、车用动力电池)的配套装车量累计大于10万套。

3.设计研发企业、境外企业等其他市场主体为主要股东的，研发且拥有知识产权的纯电动汽车产品，上两个年度累计市场销售并登记注册的数量大于3万辆乘用车或3000辆商用车，且平均单车累计行驶里程大于1万公里。

五、 产品研发机构已经建立，并具有:1.从纯电动汽车概念设计、系统和结构设计到整车研制、试验、定型的完整研发经历。2.专业研发团队和整车正向研发能力。3.整车控制系统、车用动力电池系统、整车集成和轻量化等方面的研发以及相应的试验验证能力。4.车身及底盘制造、车用动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备能力。

六 、拥有纯电动汽车核心技术发明专利和知识产权，并得到授权或确认。

七、上两个年度累计研发投入不少于2亿元人民币。

八、 产品售后服务保障有力，承诺对项目建成投产后5年内销售的产品质量投保或由相关企业提供担保。保险公司或担保企业近3年净资产与担保期内新建企业销售的产品金额相适应。

此外，《征求意见稿》对新建独立纯电动汽车企业的投资项目也提出了高要求，比如在建设规模上，纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于5000辆。

而在新建车用动力电池项目的投资上，《征求意见稿》明确，动力电池企业拟生产的产品除满足国家和行业相关标准外，还应符合能量型车用动力电池单体比能量应不低于300瓦时/千克，系统比能量应不低于220瓦时/千克。

中国电子科技集团公司第18研究所主任肖成伟在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，300瓦时/千克的动力电池单体比能量对于当前国内大多数动力电池企业来说标准太高。

《征求意见稿》对纯电动汽车项目投资提出了标准，可以避免相关项目胡乱上马、造成烂尾，从而对规范国内汽车产业的投资行为有很大的促进作用。杨伟斌对记者说。

《征求意见稿》称，《新建纯电动乘用车企业管理规定》（国家发展改革委、工业和信息化部2015年第27号令）、《关于完善汽车投资项目管理的意见》（发改产业【2017】1055号）、《汽车产业发展政策》（国家发展改革委2004年第8号令）在《汽车产业投资管理规定》实施之日起废止。

这意味着，停滞许久的新建纯电动乘用车企业的生产资质发放有可能在今年重新开始，但是门槛要比之前高许多。

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特朗普隔天又改口:仍有可能在6月12日举行美朝峰会

　　5月7日，一则资本市场的重磅消息引发轩然大波：蜂巧资本通过三次大宗交易清仓所持泡泡玛特全部股份，累计套现22.64亿港元，约合人民币21.09亿元，为其长达14年的投资画上句号。

　　这一事件恰逢泡泡玛特股价创下历史新高，市值超2400亿港元，却也导致其股价两日内累计下跌超8%。蜂巧资本的退出，不仅是一场早期投资者“完美退出”的经典案例，更折射出新消费领域资本周期律的残酷现实——当企业从“高增长神话”迈向“成熟期估值重构”时，市场如何权衡风险与收益？

　　资本退潮的理性选择

　　蜂巧资本对泡泡玛特的清仓行为，本质上是风险投资周期性与策略调整的必然结果。作为早期投资者，蜂巧资本自2013年起以每股17-20港元的成本介入，历经14年陪伴，最终以每股187.99-192.95港元的价格分三次减持1191万股，套现约22亿港元，浮盈超8倍，累计回报率高达372%。而蜂巧人民币一期基金存续期为5年，这一操作恰逢基金存续期结束，符合VC行业“募投管退”的常规路径。创始人屠铮在公开回应中坦言“基金到期必须退出”，并强调此次减持是“First in Last out”的完整闭环。

　　清仓消息引发市场对泡泡玛特估值泡沫化的担忧。5月7日至8日，其股价累计下跌超8%，部分投资者选择获利了结。然而，机构普遍持乐观态度。摩根士丹利将目标价上调至220港元，花旗维持“买入”评级，认为公司基本面未受实质影响。这种分歧反映了资本市场对新兴消费企业估值逻辑的再思考——传统PE估值模型难以完全解释泡泡玛特这类以IP为核心、全球化扩张的成长型企业。

　　蜂巧资本的退出并非孤例。2024年以来，包括黑蚁资本、王宁夫妇在内的多位股东已累计减持超20亿港元。这一现象揭示了新消费领域的资本循环特点：早期投资者在标的成熟后逐步退出，资金转而投向更具增长潜力的早期项目。然而，若后续缺乏新资本接力，可能对市场信心造成压力。

　　从IP生态到全球化野望

　　根据最新财报，泡泡玛特2025年第一季度收入同比激增165%-170%，其中海外市场增速达475%-480%，美洲市场更以895%-900%的增幅成为最大亮点。

　　这一数据印证了其全球化战略的成功。一方面，区域布局差异化。欧美定位“价值高地”，通过纽约时代广场旗舰店等高端场景提升品牌溢价；东南亚作为“增长引擎”，以低价策略快速渗透；大中华区则持续强化IP孵化与供应链优势。另一方面，渠道结构优化。线上渠道同比增长140%-145%（国内）与TikTok单平台收入增速5779.8%（海外），显示数字化转型成效。

　　泡泡玛特正逐步摆脱“盲盒依赖症”。2024年数据显示，非盲盒品类收入占比提升至46.8%，其中毛绒玩具同比增长1289%，MEGA收藏级产品线增长146.1%。其IP运营呈现三大趋势：其一，经典IP焕新。如MOLLY通过联名《哪吒2》推出限量款，单系列销售额破千万；其二，新锐IP孵化。SKULLPANDA、DIMOO等新IP贡献超30%营收；其三，跨界合作。与迪士尼、华纳等全球IP巨头合作，突破文化圈层。

　　为应对海外市场爆发式增长，泡泡玛特实施五年来最大规模架构调整，设立四大区域总部，强化本地化运营。供应链方面，通过深度绑定制造商与物流合作伙伴，实现全球48小时配送网络，2024年库存周转率提升至5.2次，同比增长30%。

　　高增长能否穿越周期？

　　尽管Q1业绩亮眼，但市场对超高增速的持续性存疑。美洲市场近900%的增长部分源于低基数效应，随着规模扩大，增速或将自然回落。此外，全球多地同步扩张对供应链管理（如东南亚工厂产能瓶颈）、文化适应性（如欧洲对“盲盒模式”的接受度）提出更高要求。

　　国内潮玩市场已进入红海阶段，布鲁可、52TOYS等竞品通过低价策略抢夺份额；海外市场则面临乐高、万代等传统巨头的围剿。此外，盲盒营销的成瘾性争议可能引发监管收紧，如欧盟正酝酿针对随机销售模式的限制法案。

　　当前泡泡玛特动态市盈率约66倍，显著高于行业平均水平。若要维持高估值，需持续证明其IP变现能力与全球化盈利潜力。2024年海外业务经营利润率较国内高3个百分点，若这一优势能随规模扩大保持，将成为估值支撑的关键。

　　蜂巧资本的退出，标志着泡泡玛特从“VC哺育期”正式进入“公众公司成熟期”。其未来能否延续神话，取决于IP生态的持续创新、全球化运营的精细度，以及对Z世代情绪需求的精准捕捉。与此同时，这一案例亦折射出新消费投资的范式转变：传统“护城河”理论让位于“IP+场景+全球化”的新三角模型，年轻基金经理对情绪消费的洞察力正挑战着“茅台信仰”的旧秩序。

　　本文创作借助AI工具收集整理市场数据和行业信息，结合辅助观点分析和撰写成文。