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2025-01-11 11:42:37

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  本报记者 韩昱

  1月10日,国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会,介绍财政高质量发展成效。财政部副部长廖岷在发布会上明确表示,更加积极的财政政策未来可期,主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

  针对2025年财政工作的总体考虑,廖岷在发布会上表示,2025年,财政部门将按照中央经济工作会议部署,实施更加积极的财政政策,持续用力、更加给力,打好政策“组合拳”。

  那么,今年的财政政策如何体现“更加积极”?廖岷从四个方面来说明“更加积极”的内涵,第一,提高赤字率;第二,扩大债务规模;第三,保障重点支出;第四,提高资金效益。

  其中,在提高赤字率方面,廖岷表示,根据宏观经济逆周期调控的需要,2025年将提高财政赤字率,再加上我国GDP规模是不断增加的,赤字规模将有较大幅度增加。财政总支出会进一步扩大,逆周期调节力度也会加大,为经济持续回暖向好提供有力支撑。

  在扩大债务规模方面,廖岷表示,将安排更大规模的政府债券,为稳增长、调结构提供更多支撑。扩大超长期特别国债规模,更大力度支持“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)项目,加力扩围实施“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策。增加新增地方政府专项债券限额,扩大投向领域和用作项目资本金的范围,带动扩大有效投资,支持强基础、补弱项、促发展。发行特别国债,支持国有大行补充核心一级资本,提升这些银行服务实体经济的信贷投放能力,更可持续地支持有效需求扩大和经济结构调整。

  “下一步,财政部将进一步细化完善财政政策措施,靠前抓好落实,能早则早,尽早发挥政策效果。”廖岷说。

  针对2024年财政运行和财政政策阶段性进展情况,廖岷在发布会上介绍“更大力度支持地方政府缓释偿债压力,增强发展动能”方面时表示,为支持地方化解债务风险,制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案,合计安排12万亿元政策资金。最新进展情况是,2024年的2万亿元置换额度,12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券,已启动相关发行工作。

  “目前,置换政策‘松绑减负’的效果已经逐步显现。”财政部预算司司长王建凡表示,各地置换债务平均成本普遍降低2个百分点以上,有的地方还超过2.5个百分点,还本付息的压力大幅度减轻。有的地方优先置换即将到期的公开市场债券和“非标”、涉众债务,区域金融环境显著改善。同时,置换政策的实施给地方腾挪出更多支持内需的空间,地方资金链条进一步畅通,可以更大力度支持投资和消费、科技创新等,促进经济平稳增长和结构调整,增强发展后劲。

  王建凡表示,下一步,财政部将按照党中央、国务院决策部署,会同有关方面做好政策落地实施的“后半篇”文章。

  一是持续加大对地方的指导力度,推动扎实落实置换工作要求。指导用好用足中央支持政策,及时研究解决地方在化债过程中出现的新情况、新问题,推广地方化债典型经验做法,让各个地方相互借鉴,推动加快化解存量隐性债务。

  二是加强债券资金全流程、全链条监管,确保合规使用。指导地方建立存量隐性债务置换台账,完整、准确登记债券的发行、使用、还本付息情况,确保所有资金实行专户管理、专账核算、封闭运行。

  三是坚定不移严防新增隐性债务,推动隐性债务“清仓见底”。持续保持“零容忍”的高压监管态势,发挥部门协同监管合力,对违法违规举债和虚假化解隐性债务等问题严肃处理。加快融资平台改革转型,坚决阻断地方违法违规举债途径,促进可持续发展。

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