虹口区东长治路上，北外滩来福士广场和友邦金融中心两座商务楼宇比肩而立，来来往往的白领和办公人士许多都会选择就近在楼内用餐、购物。“2024年我们的办公楼和商业空间启动运营，开业筹备阶段各类调整改动的时间非常有限，多亏了‘北外滩开店一件事’团队提前介入，各类店铺的装修运营进程才这般‘丝滑’。”友邦金融中心商业负责人刘畅说。

作为正在焕新升级的中央商务区，北外滩各类新老店铺数量众多、层次各异，店铺油烟、噪声等扰民矛盾一度频发，成为困扰区域治理的难题之一。“街道作为处理投诉、化解矛盾的兜底部门，做了大量协调工作，我们也一直在思考，怎么根本上解决问题。”北外滩街道办事处副主任林英杰介绍，2023年6月起，街道创新实施“开店一件事”改革，持续从市场主体的感受度出发，提升各项管理服务实效。

“北外滩开店一件事”团队服务友邦金融中心。

干货满满，“开店指南”常态化更新

开在友邦金融中心LG2层的“河边姑娘”，主营跷脚牛肉和砂锅菜，店长赵俊峰和“北外滩开店一件事”团队工作人员已经十分熟悉。“当时我们刚和商场签订了租赁合同，他们就主动来指导装修备案了，开店之后也指导我们怎么在高峰期也能把垃圾分类工作做得规范。”赵俊峰说。

去年试运营阶段，为保障白领日常用餐，商场方面要同时和几家餐饮租户沟通，希望他们能集中开业。但由于各家承租面积不同、装修进度不统一，集中开业似乎变得难以实现。“北外滩开店一件事”团队得知后，立刻进入装修现场查看，随后联合商场和同业态的多家租户敲定时间，一次性面对面“会诊”，同时联合食药监、消防等部门一同给予指导。

“在团队的帮助下，各家租户的进度一下子拉齐了，可以说是‘小步快跑’地赶上了原计划。”刘畅说：“因为服务团队既专业又耐心，后续租户遇到证照办理的困惑都不来问我们了，直接联系他们。”目前，友邦金融中心商业运营人员在与新租户开交底会时，都会把《北外滩街道开店指南》（商业综合体版）作为基础材料给到他们。

开店指南。

小册子里，满满的干货。市场主体最为关心的“开店前需要办理哪些手续”和“日常经营活动需要遵守哪些管理要求”两大类问题，以及相应的地址、电话一目了然。开在商场里的多是连锁店，经营者对于手续办理还有经验，经营街边小店的个体经营户更存在这方面的知识盲区。北外滩街道也贴心地编制了《北外滩街道开店指南》（沿街店铺版）。

“前期调研时我们就发现，开店的市场主体中，中小企业和个体工商户对政策法规的熟悉程度不高，办开店手续时有的要反复跑，有的只能找第三方机构代办。基于此，我们希望帮助他们更快地找到开店最优路径。”林英杰说。

《开店指南》还会根据管理服务需求进行常态化更新。记者了解到，2024年，北外滩街道将生态环境部门“餐饮选址风险地图”等负面清单纳入其中，一并告知经营主体。

聚焦痛点，拓展开店导航式服务范围

为进一步优化市场主体的办事体验，北外滩街道通过街面巡查、物业报告及通过“一网通办”后台接入市场监管部门新办营业执照信息等多种途径，第一时间发现辖区新开店铺动向，由“开店一件事”服务团队主动对接辅导，提供电话咨询、窗口帮办、微信群答疑等多种形式的导航式服务。

在办事流程方面，北外滩街道对街道权限内的限额以下装修工程备案、户外招牌备案、市容门责告知、垃圾分类培训等事项，在街道社区事务受理中心内开设城建专窗“一口受理”；对营业执照提供代办帮办服务；会同区相关部门在全市率先将“限额以下小型工程备案”“建筑垃圾清运协议签约”等业务上线“一网通办”，持续扩大开店办事事项网办覆盖面。自“开店一件事”改革启动以来，街道已累计帮助和服务新开店铺超过200家。

蒋迪雯 摄 北外滩

聚焦商家反映的痛点难点问题，“开店一件事”服务团队今年再度升级了导航式服务。不少经营者都不太了解排水许可证，事实上，开饭店、饮品店、宾馆、宠物医院、机动车维修和清洗店，都要办理城镇污水排入排水管网许可。如要后续补办，商家将不得不破坏原有的装修，重新排污管道和隔油池等设施，费时费力。

眼下，服务团队把市级审批事项排水许可证的辅导帮办，也纳入开店导航式服务范围。在一开始就会关注商家的平面设计图，结合装修工程备案，指导商家同步规范实施排污管线设计，避免办证时二次返工。

“今年，我们还将依托三个街区党支部和街区商户自律联盟，进一步联系服务和团结凝聚街区商户，引导商户从被动接受管理转变为主动参与治理，组织商户共同破解街区治理难题、提升街区治理水平，打造更有温度的街区治理共同体。”“开店一件事”团队负责人邱佳恺介绍。

乍浦路改造对比图。

商户主动参与治理让沿街面貌越来越好的良性循环，已经在乍浦路美食街上演。曾经，这条路上交通秩序乱、市容环境差。在乍浦路昆山街区党支部带领以及街道社管办、区交警、市政水务等部门的共同助力下，沿街商户参与共治，群策群力。

综合各方意见，乍浦路美食街（海宁路-昆山路段）通过微改造实行非机动车单边停放。西侧设置了人行护栏隔离出人行通道，并在隔离栏中间设置了若干个出入口，方便商户进货卸货，东侧设置了非机动车临时停车区域，原本坑洼的路面也修整一新。整洁通畅的道路让沿街商户都从中获益，如今，他们都成了街区环境的守护者。