推进特殊教育高质量发展迈出新步伐
近日，国家特殊教育数字化资源中心建设正式启动，通过深化综合改革，探索优质融合新路径，打造数字赋能新引擎，推动特殊教育从经验驱动向数据驱动转型。这是推进特殊教育领域普惠包容的又一有力举措。
“十四五”以来，我国推动特殊教育从“兜底”走向“提质”，迈出高质量发展的坚实步伐。教育系统坚持特教特办，通过随班就读、特教学校就读和送教上门等多种方式，一人一案、精准施策，解决残疾儿童上学问题，截至2024年年底，全国残疾儿童义务教育入学率达到97%。从学前到义务教育再到以职业教育为特点的高中及高等教育，中国特色特殊教育发展体系已经初步形成，体现了衔接顺畅、贯通的残疾儿童少年终身教育特色。特殊教育的每一次提质扩容，都在为“阻断贫困代际传递、促进人的全面发展”注入强劲动能，也夯实了“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”的教育支撑。
在实现了全面覆盖与规模扩张之后，构建高质量、可持续的特殊教育体系仍面临一系列挑战。当前，人民群众的期待已从“有学上”升级为“上好学”。伴随着孤独症儿童比例上升等情势变化，人们也呼唤更加个性化、专业化的教育康复支持。随班就读的学生规模虽已稳定，但依旧需要在培养普通教师的特教能力、加强专业的资源支持等方面进一步发力。此外，跨教育、卫健、残联等多部门的协同机制也有待进一步完善，以更好推进“康教结合”。区域之间、城乡之间以及非义务教育学段的资源供给也需更加均衡，强化专业师资尤其是“双师型”教师培养力度。
《中华人民共和国残疾人保障法》《“十四五”残疾人保障和发展规划》《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》等系列文件的出台，为破解这些问题提供了政策支撑。未来，应当按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量。同时，加快建立健全特殊教育评价制度，努力构建以义务教育阶段为主、涵盖学前教育和高中阶段教育的特殊教育办学质量评价体系，推进特殊教育高质量发展。
大力依托融合教育，推动普通学校深度变革，使每一所普通学校都能成为支持特殊需要学生的“无围墙”的资源中心。当前，普通学校仍面临无障碍设施使用率不高、同伴支持系统薄弱等难题。或可依托义务教育优质均衡发展县创建，探索实施“融合教育示范区”项目，比如中央技改资金倾斜支持普通学校无障碍“微改造”，重点解决卫生间坡道、电梯语音、盲道断点等高频痛点；同时，建立健全残疾儿童随班就读工作长效机制,创设融合教育环境,推进残疾儿童与普通儿童融合发展。
教师专业高度决定特殊教育温度。“十四五”时期，我国特殊教育教师队伍建设进一步加强，数量充足，结构合理，专业水平进一步提升，待遇保障进一步提高。未来，持续强化师资力量，一方面可探索实施特殊教育卓越教师培养计划，每年定向培养一定数量具有康复治疗学或心理学双学位的公费师范生，到岗后享受“学费补偿+职称评审绿色通道”双重激励；同时，探索建设国家级“特教+康复”产教融合实训基地，把言语治疗、作业治疗等康复课程纳入师范生必修课，实行“临床—课堂”双导师制。
此外，还需将特殊教育融入数字中国与技能中国建设的大局，切实打通特殊学生走向社会、融入就业的“最后一公里”。可依托国家智慧教育平台，上线“特殊教育专属空间”，汇聚无障碍课程资源；开发“残疾学生职业能力图谱”大数据模型，多部门和机构共享数据，精准匹配岗位与培训项目；引导和支持残疾学生可自主选择高等继续教育、技能培训或证书考试，形成“学习—培训—就业—再学习”的良性循环，助力残疾人群体在数字经济浪潮中实现“技能增收”。
特殊教育不仅是一类教育，更是一面镜子，映照出一个国家对待弱势群体的温度。实践充分证明，只要把特殊教育放在教育强国等大局中统筹谋划，就能让弱势群体更多更好释放潜能。面向未来，我们持续推动制度创新、场景创新、技术创新与人才创新，持续推进普惠包容的特殊教育，让每一个孩子都能享有人生出彩与梦想成真的机会。
（作者：郭方天，系南京特殊教育师范学院马克思主义学院副教授）
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